Op dinsdagavond 26 juni vond de 86ste editie van Reuring!Café plaats. Thema was ditmaal regelgeving rondom kleine ondernemers. Bij het opstarten en managen van een onderneming komt een hoop kijken. Het aanvragen van vergunningen, het uitvoeren van registraties en het inhoudelijk naleven van regelgeving kost ondernemers vaak veel tijd, geld en soms frustratie. Om deze reden werkt de overheid aan betere regelgeving en dienstverlening om zo de ervaren regeldruk te verminderen. Zo zorgt ze ervoor dat het ondernemingsklimaat voor kleine bedrijven goed blijft. Regelmatig ontstaat er bij naleving van wet- en regelgeving wrijving tussen ondernemers, beleidsmakers en de toezichthouders. Dat komt bijvoorbeeld door verschillen in interpretatie van regelgeving of bijvoorbeeld doordat innovaties niet door alle partijen tegelijk omarmt worden. Soms zijn ondernemers en beleidsmaker bijvoorbeeld enthousiast over nieuwe ontwikkelingen of innovaties, maar wil of kan de toezichthouder nog niet mee gaan of omgekeerd.
In dit Reuring!Café stonden we daarom stil bij vragen als: ¨Hoe kan de overheid een samenwerking creëren waarbij ondernemers, beleidsmakers en toezichthouders sneller op één lijn zitten?¨, ¨Hoe komen we tot regels die voor kleine ondernemers werkbaar en ook gemakkelijk uit te voeren zijn?¨ of ¨Welke uitdagingen en oplossingen biedt de opkomst en het gebruik van nieuwe (digitale) technologieën?¨. Ondernemers van de coalitie winkelambacht namen het publiek mee in hun reis door wet- en regelgeving en vertelden over hun omgang met onderwerpen als het starten van een bedrijf, vergunningen, veilig werken, belastingaangifte, maar ook actuele zaken als het voldoen aan de AVG kwamen voorbij. Beleidsmakers en toezichthouder kregen vervolgens de ruimte om te vertellen over hun dagelijkse praktijk en de dilemma´s en uitdagingen waar zij dagelijks mee geconfronteerd worden.
Op de bank nam een panel met zowel bestuurlijke ervaring als praktijkervaring plaats. Het panel was divers en de experts vormden een mooie samenstelling van bestuurders en ondernemers.
Het diverse leven van een ondernemer
Het programma startte met een korte voorstelronde van de bankgasten en de host. Mark Frequin, directeur-generaal Mobiliteit bij het ministerie van IenW en voorzitter van de VOM, functioneerde ook bij dit Reuring!Café als debatleider. Host was Maarten Camps, secretaris-generaal bij het ministerie van EZK. Camps sprak al voorafgaand aan de aanstaande discussie uit dat regelgeving rondom ondernemers niet alleen een probleem is voor EZK, waarbij hij verwees naar de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). ¨We hebben een systeem voor regelgeving ontworpen dat allerlei goede bedoelingen aanhangt. In de praktijk zien we echter dat die bedoelingen niet altijd als zodanig ervaren worden door de ondernemers.¨, aldus Camps. Reden voor organisatie van dit Reuring!Café was dan ook om de volgende stap te zetten in het benodigde begrip tussen ondernemer, beleidsmaker en toezichthouder.
Yvonne de Boer, kapper, eigenaar van Hairtrends in Amsterdam en oprichter van Stichting Haarwensen, kreeg als eerste bankgast het woord. De Boer stelde dat het leven als ondernemer niet altijd eenvoudig is. ¨Ondernemer zijn is ontzettend divers. Binnen grote bedrijven heeft iedereen een specifieke taak en specialisatie. Als eigenaar van een klein bedrijfje wordt echter van je verlangd dat je alles kan en doet, van dienstverlening tot administratie. Dat betekent echter niet dat we ook overal goed in zijn.¨, aldus De Boer. Leander Grotenhuis, kapper en eigenaar van Leander Grotenhuis Hairdressers in Dieren, sloot zich hierbij aan en stelde dat hij door de toegenomen regelgeving en eisen vanuit de overheid inmiddels anderhalve dag per week bezig is met ondernemerschap, tijd die hij voorheen in de winkel doorbracht: ¨Dat kan toch niet de bedoeling zijn?¨.
Grote gemene deler
Rob Triemstra, plv. directeur Gezond en Veilig Werken bij het ministerie van SZW, gaf aan de ondernemers goed te begrijpen: ¨We zijn als overheid te vaak bezig met het schrijven van regelgeving, maar vergeten soms dat het belangrijk is om ín het bedrijf te blijven kijken.¨. De Boer reageerde hierop met de uitnodiging om een dagje mee te werken in haar kapperszaak. Frank van Diepenbeek, directeur Handhavingsbeleid en plv. inspecteur-generaal Leefomgeving en Transport bij het ministerie van IenW, stemde in met de opmerking van Triemstra voegde daaraan toe dat men de gemeenschappelijke doelen niet uit het oog moet verliezen: ¨Iedereen vindt veilig en vrij werken belangrijk. Dat is de grote gemene deler. Laten we daar dan ook naar handelen.¨.
Camps brak in in de discussie en stelde dat vooral handhaving van regels de crux is. ¨Zowel ondernemer, beleidsmaker als toezichthouder vinden het geen probleem dat er regelgeving is. Ook roepen alle partijen om handhaving en aanpak van ondernemers die zich niet aan de regels houden. Tegelijkertijd wil geen enkele ondernemer elke dag een handhaver voor de deur.¨, aldus Camps. Van Diepenbeek reageerde hierop door te stellen dat handhaving vooral een probleem is door het gebrek aan capaciteit, iets dat op onbegrip stuitte bij Grotenhuis: ¨Het is soms zo overduidelijk dat een ondernemer de regels overtreedt en dan wordt er niks gedaan. De overheid zou moeten inzetten op risicogericht handhaven.¨.
De vier bankgasten bereikten nog voor de korte pauze overeenstemming over het feit dat regels gebruiksvriendelijk moeten zijn. Triemstra stelde daarbij: ¨We hebben er sinds kort ook voor gekozen om de voorwaarde aan regels te stellen dat ze iets moeten bereiken. Het is niet langer de regel om de regel.¨. Ook waren de bankgasten positief over de ontwikkeling van de BHV-app, een goed voorbeeld van praktische uitwerking van regels.
Right to challenge en gezond verstand
Na de pauze was er ruimte voor vragen uit de zaal. Eén van de aanwezigen richtte zijn vraag aan Maarten Camps, en vroeg of invoering van een onafhankelijke instantie die regels toetst een goed idee zou kunnen zijn. Camps reageerde hierop door de stellen dat deze instantie al bestaat en voegde toe dat hij een voorstander van invoering van de ´right to challenge´ is, een methode om onhandige regelgeving op te sporen. ¨Deze methode vergt echter wel ruimte en die moeten wij durven geven.¨, aldus Camps. Triemstra voegde daaraan toe dat we ons vooral moeten laten leiden door ´gezond verstand´, alleen zo komen we volgens Triemstra verder.
Als afsluiter van het debat nodigde De Boer nogmaals alle bankgasten uit om mee te komen werken in haar kapperszaak. Mark Frequin sloot de avond af, bedankte alle bankgasten en de host en adviseerde iedereen om vooral mee te eten.
